难哉，难即便是权倾朝野的内阁首辅，亦感步履维艰。
大明国库之体系，非无实乃稀薄，症结在于缺乏一统天下的中央金库。
回溯洪武二年，朱元璋初定金陵，旋即设立内库府，下辖琳琅十二库，各司其职，然其布局虽广，却难逃内外混淆之弊。
朱元璋，一代枭雄，其《太祖实录》中，言辞犀利，直指公私不分之弊。
他深谙“普天之下，莫非王土”之理，更鉴宋太宗私藏之祸，遂毅然决然，将国库与内帑合二为一，意在天下为公，财用皆出于民，归于民。
理想虽丰满，现实却骨感。
洪武、永乐年间，尚能秉持此道，以外臣掌舵内承运库，如户部尚书夏原吉，面对朱棣征蒙之需，坚壁清野，守财有道。
然至正统年间，风云突变，金花银制度横空出世，内承运库渐成帝王私囊，国库之责，悄然转嫁于太
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